Нота Верховного Совета Антанты адмиралу Колчаку
Документ является итогом длительных переговоров, посвящённых официальному международному признанию правительства Колчака, прежде всего, странами Антанты.
Текст документа
Нота Верховного Совета Антанты адмиралу Колчаку
от 26 мая 1919 г.Державы союзной коалиции чувствуют, что настало время, когда им необходимо ещё раз выяснить ту политику, какой они намерены следовать по отношению к России.
Державы союзной коалиции всегда придерживались аксиомы: избегать всякого вмешательства во внутренние дела России. Вначале союзная интервенция исключительно преследовала цель оказать помощь тем элементам в России, которые желали продолжать борьбу с германским самодержавием, освободить свою страну от власти немцев, и для того, чтобы избавить чехословаков от опасности быть уничтоженными большевистскими войсками.[1]
Со дня подписания перемирия (11 ноября 1918 г.) державы сохраняли войска в различных частях России. Оружие и продовольствие на очень значительную сумму были посланы ими тем, кто был с ними в союзе. Едва только собралась мирная конференция, как они, заботясь о водворении мира и порядка в России, поспешили пригласить представителей всех воюющих внутри России правительств для совместных переговоров в надежде, что они смогут этим путём найти постоянное решение русского вопроса.[2]
Но это предложение и последовавшее за ним предложение помощи миллионам страдающих русских не привели ни к чему из-за отказа советского правительства исполнить главное условие, заключавшееся в прекращении всех враждебных действий на всё то время, пока должны были продолжаться переговоры о помощи.[3]
На некоторых из держав союзной коалиции в настоящее время производится давление в том смысле, чтобы они отозвали свои войска и прекратили дальнейшие расходы на том основании, что продолжение интервенции не сулит никаких надежд на быстрые результаты. Тем не менее державы готовы продолжать свою помощь, действуя на изложенных ниже условиях, если только это может действительно помочь русскому народу добиться свободы, самоуправления и мира.[4]
В настоящее время державы союзной коалиции желают формально заявить, что целью их политики является восстановление мира внутри России путём предоставления возможности русскому народу добиться контроля над своими собственными делами при помощи свободно избранного учредительного собрания, восстановить мир путём достижения соглашения в спорах, касающихся границ русского государства и выяснить отношения этого последнего к своим соседям, прибегнув для этого к мирному арбитражу Лиги наций.
На основании своего опыта последних двенадцати месяцев, они пришли к убеждению, что достигнуть вышеуказанной цели невозможно, если они будут иметь дело с советским правительством Москвы. В силу этого они готовы оказать помощь правительству адмирала Колчака и его союзникам оружием, военным снаряжением и продовольствием для того, чтобы дать этому правительству возможность сделаться правительством всей России при условии, что оно гарантирует им уверенность в том, что политика правительства адмирала Колчака будет преследовать ту же цель, которую преследуют державы союзной коалиции.[5]
С этой целью они просят адмирала Колчака и его союзников ответить, согласны ли они на следующие условия держав союзной коалиции, на которых они могли бы получать дальнейшую помощь со стороны держав.
Во-первых, правительство адмирала Колчака должно гарантировать, чтобы как только войска Колчака займут Москву, было созвано учредительное собрание, избранное на основании всеобщего, тайного и демократического избирательного права, в качестве верховного законодательного органа в России, перед которым должно быть ответственно российское правительство. Если же к этому времени порядок в стране не будет ещё окончательно восстановлен, то правительство Колчака должно созвать учредительное собрание, избранное в 1917 г., и оставить его у власти вплоть до того дня, когда явится возможность организовать новые выборы.[6]
Во-вторых, чтобы на всём том пространстве, которое находится в настоящее время под его контролем, правительство Колчака разрешило свободные выборы во все свободно и законно организованные собрания, как городские самоуправления, земства и т.п.[7]
В-третьих, что правительство Колчака не поддержит никакой попытки к восстановлению специальных привилегий тех или других классов или сословий в России. Державы союзной коалиции с удовлетворением ознакомились с торжественной декларацией, сделанной адмиралом Колчаком и его союзниками, заявляющей, что они не имеют намерения восстановить прежнюю земельную систему. Державы считают, что те принципы, которым должно следовать при решении тех или других вопросов, касающихся внутреннего порядка в России, должны быть предоставлены свободному решению российского учредительного собрания. Но при этом они желают быть уверенными в том, что те, которым они готовы помочь, стоят за гражданскую и религиозную свободу всех русских граждан и не сделают никакой попытки снова вернуть к жизни тот режим, который разрушила революция.[8]
В-четвёртых, должна быть признана независимость Финляндии и Польши и, в случае если бы какие-нибудь вопросы, касающиеся границ или других каких-либо отношений между Россией и этими странами, не смогут быть разрешены путём взаимного соглашения, правительство России согласится обратиться к арбитражу Лиги наций.[9]
В-пятых, в том случае, если отношения между Эстонией, Латвией, Литвой, кавказскими и закаспийскими территориями и Россией не будут быстро налажены путём взаимных соглашений, этот вопрос будет также разрешён с помощью Лиги наций, а до тех пор правительство России обязуется признавать автономию всех этих территорий и подтвердить те отношения, которые могут существовать между их существующими de facto правительствами и правительствами держав союзной коалиции.[10]
В-шестых, правительство адмирала Колчака должно признать за мирной конференцией право определить будущее румынской части Бессарабии.[11]
В-седьмых, как только в России будет создано правительство на демократических началах, Россия должна будет войти в состав Лиги наций и наладить сотрудничество с другими её членами по вопросу об ограничении вооружений и военной организации во всём мире.[12]
Наконец, российское правительство должно подтвердить декларацию, сделанную Колчаком 27 ноября 1918 г., касающуюся российского национального долга.[13]
Державы союзной коалиции были бы рады как можно скорее узнать, готово ли правительство Колчака и те, которые к нему присоединились, принять эти условия, а также, намерены ли они в случае, если эти условия будут ими приняты, сформировать единое правительство, едва только это позволят условия, господствующие на театре военных действий.
- Ж. Клемансо, Ллойд-Джордж, Орландо, Вудро Вильсон, Сайондзи.
Публикации документа
- Ключников Ю., Сабанин А. Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. М., 1926. Ч. II. - С. 248–250.
- Churchill W.S. The World Crisis 1918-1925. — London: Thorton Butterworth, 1923-27. - С. 116-118.; Черчиль В. Мировой кризис.. — М.; Л.: Госвоениздат, 1932.
- Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. Сост. Орлов А.С. - М., "Проспект", 1999.
Примечания
- Перейти ↑ Государства Антанты пытаются объяснить начало своей непрошенной интервенции и фактического вмешательства во внутренние дела России.
- Перейти ↑ Попытка оправдать военное вмешательство держав Антанты риторикой о "водворении мира и порядка" в России.
- Перейти ↑ Прекращение боевых действий на время переговоров является практически неосуществимым, если "миротворцы" проводят интервенцию в пользу одной из воюющих сторон.
- Перейти ↑ Под "продолжением помощи" подразумевается продолжение интервенции после завершения Первой мировой войны, когда союзнические обязательства утратили свою актуальность.
- Перейти ↑ То есть готовы поддержать Колчака и Кo, если он будет реализовывать цели держав Антанты.
- Перейти ↑ Первое условие диктует парламентскую форму государственного устройства с законодательной и исполнительной властью.
- Перейти ↑ Вторым условием является выборное самоуправление на всей подконтрольной территории.
- Перейти ↑ Третьим условием является отказ от монархического устройства.
- Перейти ↑ Четвёртое условие требует оформить юридически фактическую независимость Финляндии и Польши.
- Перейти ↑ Констатируется фактически произошедший (de facto) раскол Российской империи на отдельные автономные территории в Прибалтике, на Кавказе и Дальнем Востоке. Требуется признать это и предпринять шаги к юридическому оформлению сложившейся реальности.
- Перейти ↑ Шестое условие требует от Колчака делегировать полномочия по решению вопросов касательно оккупированных российских территорий третьим странам.
- Перейти ↑ Вопрос о вступлении в Лигу наций откладывается до появления демократического правительства (сформированного учредительным собранием, как следует из первого условия).
- Перейти ↑ Восьмое условие по сути является требованием, чтобы прежняя декларация (т.е. заявление о намерениях) платить долги, стало обязательством.
